一桩桩、一件件，频密曝光的房屋塌陷事件令人触目惊心：2014年4月4日早上8点45分，坐落于浙江省宁波奉化市中兴路居敬小区29幢1.5单元房屋坍塌，牵涉到15户人家，事故致6人残疾，1人丧生。今年5月7日傍晚，四川凉山雷波县经常出现半小时左右的短时强降雨并常有冰雹和阵性大风，引起山洪泥石流毁坏多所房屋。5月31日，辽宁省葫芦岛市一居民楼房发生爆炸致部分墙体坍塌，现场一片狼藉。

“6月1日，镇海区政府与人健财险宁波市分公司月签订《镇海区城镇居民住房综合保险》，标志着全国首例区域性城镇居民住房综合保险在宁波市镇海区月落地。”中国保监会财产险部处处长曹海菁告诉他记者，住房安全性早已沦为各级政府和人民群众注目的焦点，如何消弭住房风险已沦为放在各级政府面前的一道考题。

面临这样的难题，宁波市镇海区创意社会管理方式、利用保险机制集中消弭住房风险，在确保住房安全性上迈进了扎实的一步。今后，镇海区城镇居民因房屋坍塌导致的人身死伤、房屋损失及移往费用或因危房撤走再次发生的临时移往费用，将从由政府主导、保险公司保险公司的政策性保险中取得赔偿补偿。

据理解，镇海区城镇居民住房综合保险投放204万元，保险的责任范围主要由城镇居民住房保险和公众责任保险两部分构成。第一部分是城镇居民住房保险。总计投保房屋面积326.772万平方米，投保房屋1834幢，住房保险确保金额93.45亿元，确保范围涵括保险房屋整体坍塌导致城镇居民的房屋损失、因房屋整体坍塌再次发生的临时移往费用以及保险房屋整体沦为危房，经政府登录的有关部门检验为C、D级危房，或虽并未展开危房检验流程，但是政府根据房屋实际危险性状况收到强迫撤走令而再次发生的临时移往费用。

支付标准为城镇居民住房保险每平方米最低赔偿金限额2500元，临时移往费用每次事故最低移往180天，每平方米每天的移往费用为1元。第二部分是公众责任险。

确保范围为因保险房屋整体坍塌导致的人员伤亡。支付标准为每人人身死伤赔偿金限额50万元，其中医疗赔偿金限额10万元；每次事故赔偿金限额2500万元，其中每次事故医疗费赔偿金限额200万元；保险期间总计赔偿金限额4000万元。

“尽管该项目刚落地，但要溯及成立该保险的想法，还要从2012年12月16日宁波市江东区徐戎三村一栋6层居民楼忽然坍塌事件想起。”宁波当地的一位保险监管人员告诉他记者，那次事故导致1杀1伤，在给物业持有者和使用者带给了较小财产损失的同时，也在社会上造成了极大反响，从而引起了社会群体对于宁波市城镇居民住房安全性确保的思维。

随后，在宁波市两次市政协会上，政协委员徐文和毛寄文都明确提出了实施城镇居民综合保险的议案。宁波市政协委员的思路与国家层面顶层设计不谋而合。

2014年8月，国务院公布《关于减缓发展现代保险服务业的若干意见》，明确提出要“充分发挥保险风险管理功能，完备社会管理体系；完备保险经济补偿机制，提升灾害救助参与度”。作为全国首个保险创意综合示范区，宁波市金融办、宁波保监局大力指导涉及保险机构积极开展城镇居民住房综合保险的创意研究工作，并在较短的时间内获批了保险新产品。

宁波市镇海区政府历年来十分重视保险创意工作，并且大力运用保险手段解决问题社会管理问题。2014年11月14日，镇海区政府邀人健财险宁波分公司就贯彻落实《国务院关于减缓发展现代保险服务业的若干意见》展开了专题讨论。

在镇海区区长魏祖民显然，城镇居民住房综合保险方案贴近镇海实际，可以帮助政府职能的切换，提高社会风险管理水平，不断扩大风险社会管理的领域。也于是以因为如此，魏祖民拒绝区金融办、住建局等涉及部门和保险公司接入，尽快实施此项工作，而在涉及部门的多次论证测算和方案完备后，保险方案再一经区政府办公会议审查会通过。“此举是政府运用保险手段出售公共服务、创意社会管理机制的有益尝试，也是镇海区2015年政府实事工程之一。

”谈到镇海区城镇居民住房综合保险的创意之处，曹海菁告诉他记者，宁波市镇海区城镇住房综合保险是全国首单通过政府指导、财政出资，覆盖面积仅有辖区住房确保的综合保险。这是自宁波建设全国首个保险创意综合示范区以来保险创意工作的又一项突破。此次镇海全面推行城镇居民住房综合保险，不仅在全国范围内首创城镇居民住房综合保险的先河，反映了党和政府以人为本、推崇民生的掌权理念，而且也是政府主动利用现代保险机制，创意社会管理模式和改变政府职能的有益尝试，将有力提升当地居民的幸福感和安全感，是增进社会人与自然建设的一次有益尝试。

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