本轮国企改革启动至今已走到4年多时间，而今年，可以说道是构建2020年国企改革目标的关键之年。在1月14日至15日开会的中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委在对2018年工作总结的基础上，对2019年国资国企改革做出明确部署。专家指出，2019年国企改革将有四大看点，还包括混改范围不断扩大、国资许可经营体制改革增大等。不断扩大重点领域混改范围增大改革许可力度作为本轮国企改革的突破口，混合所有制改革仍是今年的重头戏。

国资委认为，今年要之后不断扩大重点领域混合所有制改革范围，大力前进国有资本投资、运营公司出资的企业，以及主业正处于竞争领域的商业类国有企业积极开展混合所有制改革。在国务院国资委研究中心副研究员周丽莎显然，2019年，混改在垄断行业将更为对外开放，与此同时，不会更为以微观市场主体的地位来落地。有一点注目的是，目前在早已积极开展三批混改试点企业的基础上，近日国家发改委副主任连维良回应，下一步将增大国企混改力度，在前三批50家试点企业的基础上，减缓发售第四批100家以上试点。随着第四批混改试点的启动，首先可以具体的是覆盖范围以及涵括的企业类型不会之后不断扩大。

盘古智库高级研究员吴琦在拒绝接受《证券日报》记者专访时预计，今年混改的重点将在模式与设施机制等方面展开探寻。国务院国资委主任肖亚庆特别强调，今年要之后深化混合所有制改革内涵，着力切换企业经营机制，特别是在法人管理、选人用人、增强鼓舞等方面获得实质性进展。

目前在国有资本许可经营体制改革方面，各级国资委早已自由选择了21家中央企业和122家地方国有企业积极开展国有资本投资、运营公司试点。国务院国资委党委书记郝鹏回应，今年要深化两类公司试点，在国家必需掌控的最重要行业和关键领域改组正式成立一批国有资本投资公司，重新组建一批国有资本运营公司，盘活资本存量，大大提升国有资本运营效率和水平。虽然各地已陆续重新组建两类公司试点，但从实际情况来看，部分地区对于两类公司的功能定位和运作模式仍不明晰。

吴琦指出，随着第三批两类公司试点的月启动，预计未来还不会探寻第四批试点，并将重点放到地方国企上，以此超过引导和示范作用。肖亚庆回应，今年要更进一步增大许可力度，创建许可调整机制，探寻将部分出资人权利颁发试点企业。

推展国有资本投资、运营公司展开的组织架构调整、管控模式改革，更进一步打造出市场化运作专业平台，在国有经济战略性重组和布局结构优化中充分发挥更大起到。前进多领域专业化统合严控央企金融业务本次会议认为，要大力稳健前进装备制造、船舶、化工等领域企业战略性重组；持续推展电力、有色金属、钢铁、海工装备、环保、免税品等领域专业化统合；前进区域资源整合，增加同质化竞争。周丽莎对《证券日报》记者回应，当前，在资源环境约束日益严重、国际间产业竞争更为白热化、贸易保护主义显著浮现的新形势下，必需贯彻前进企业兼并重组，增进产业结构优化升级，强化抵挡国际市场的风险能力。

整体上看，一些行业重复建设相当严重、产业集中度较低、自主创新能力不强劲、市场竞争力较强的问题仍很引人注目，因此，必需减缓这类行业的统合速度与力度。吴琦指出，环保领域在前些年的发展过程中也经常出现了生产能力不足、同质化竞争、国际分工地位低端等情况，因此，前进该领域的专业化统合，不利于打造出一批行业龙头企业，进而推展资源向优势企业集中于，提升国有企业资本配备效率，进而提高国际竞争力；再行从免税品角度来看，今年我国经济工作的重点之一就是要构成强劲的国内市场，而免税品可以说道是国内消费市场的新引擎，增进免税品行业专业化统合不利于引领境外消费转往，这也是应付国内消费增长速度放缓、更进一步扩大内需的必定拒绝和最重要承托。

当期，在中央之后特别强调六大位工作以及防止系统性金融风险的大背景下，国资委对于央企金融业务的管控也增大了力度。会议认为，要增强对期货、信托、基金等金融业务管控，探寻创建金融业务和投资基金分类管理及备案制度；严控金融业务追加投资，对主业经营效益不欠佳、产融融合效果不显著、风险隐患较小的存量业务展开清扫整顿；规范积极开展金融派生业务，恪守套期保值原则，不准任何投机；创建从集团公司到金融子企业的多层次风险管控体系，强化金融业务运营监测增强金融与产业间以及各金融子企业间的风险隔绝。吴琦回应，部分央企在前些年的发展过程中，通过有限公司、入股等方式正式成立了期货、信托、基金等子公司，使得大量产业资本转入金融行业，进而增进了产业型金融控股集团的构成。客观来说，产业资本和金融资本的融合，能在一定程度上不利于央企增进产融融合、提升资金利用效率，进而提高核心竞争力。

但不可否认的是，部分央企在实际运作过程中背离了初心，过度金融化使其背离了主业，不仅没对实体主业起着有效地的促进作用，反而因为金融子公司的过度投机、盲目投资、回避监管，造成资金脱实向虚，增大了企业杠杆率和国有资产的风险。同时，这些央企内部的关联交易以及与金融企业的交易，相对来说更加频密、更加简单、更加隐密，变换我国对于产业型金融控股集团的监管仍不存在一些的严重不足，且企业内部风险管理体系尚能不完备，更容易积累和所致系统性金融风险。

因此，严控央企金融业务、规范产业型金融控股集团发展刻不容缓。

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